蛻變—綦江防雷減災(zāi)工作掠影
    2005年4月21日重慶市綦江縣東溪化工廠(chǎng)遇強(qiáng)雷雨天氣發(fā)生爆炸，造成19人死亡，13人受傷，經(jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元。遭遇陣痛后的綦江人，從爆炸聲中警醒，由此拉開(kāi)了全民構(gòu)筑防雷安全大網(wǎng)的序幕。如今，防雷安全工作已成為“平安綦江”建設(shè)的重要內(nèi)容和民生工程的重要載體，氣象部門(mén)依法履行防雷安全社會(huì)管理的職能充分彰顯，老百姓不再談“雷”色變，防雷安全事故和損失逐年下降，取得了明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
      源動(dòng)力—來(lái)自政府主導(dǎo)
    “督促不合格單位進(jìn)行整改，對(duì)拒檢單位要進(jìn)行法制教育和處理?！比涨?，綦江縣人民政府副縣長(zhǎng)成世坤在綦江縣防雷中心呈報(bào)的《2011年春季防雷安全檢測(cè)情況通報(bào)》上作出批示，要求氣象部門(mén)加強(qiáng)全縣防雷安全工作。
    據(jù)了解，綦江縣委、縣政府歷來(lái)高度重視防雷減災(zāi)工作，先后批準(zhǔn)成立了防雷安全工作委員會(huì)和氣象防雷中心，印發(fā)了《綦江縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)防雷安全工作的通知》、《綦江縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法>的通知》等文件，安排部署防雷安全工作。特別是“4.21”事故后不久，綦江縣委政府成立了“綦江縣防雷防靜電設(shè)施安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，由時(shí)任縣委副書(shū)記張華基親自擔(dān)任組長(zhǎng)，防雷安全隱患排查工作在全縣迅速鋪開(kāi)。2004—2005年，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)2年放棄“五.一”休息時(shí)間，深入企業(yè)對(duì)防雷安全工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。
    5年前，綦江縣委、縣政府將氣象部門(mén)納入全縣安全生產(chǎn)一級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位之一，實(shí)行目標(biāo)考核，防雷安全工作也被縣政府寫(xiě)入每年的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和年度安全生產(chǎn)工作考核辦法。每年的春夏秋冬四季，綦江縣政府均要印發(fā)安全檢查的通知，氣象部門(mén)作為責(zé)任單位之一，積極配合有關(guān)部門(mén)做好建筑施工、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣和商貿(mào)等企業(yè)和單位的安全檢查。政府主導(dǎo)下，綦江防雷安全工作得以積極推進(jìn)。
    助推劑—依賴(lài)部門(mén)聯(lián)動(dòng)
    2011年2月，綦江縣氣象局與縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就雙方將共同加強(qiáng)履行社會(huì)管理職能，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行商討?？h經(jīng)信委副主任李其剛表示，聯(lián)席會(huì)議的建立，是部門(mén)協(xié)作的進(jìn)一步深化，從2011年起，將在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆生產(chǎn)和銷(xiāo)售等企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展氣象災(zāi)害敏感單位認(rèn)證，特別是要將防雷安全工作納入對(duì)企業(yè)的年度考核任務(wù)，以此推進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。
    為加強(qiáng)防雷行政審批、施工監(jiān)審、竣工驗(yàn)收和年度安全檢測(cè)工作，綦江氣象部門(mén)與有關(guān)單位開(kāi)展了廣泛的合作。氣象部門(mén)作為規(guī)委會(huì)成員單位之一，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃階段就介入規(guī)劃評(píng)審；建設(shè)部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)方案、發(fā)放開(kāi)工許可證，要求必須通過(guò)防雷設(shè)計(jì)評(píng)審；在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，防雷工程驗(yàn)收作為項(xiàng)目綜合驗(yàn)收必備條件之一，業(yè)主單位必須提供防雷驗(yàn)收合格報(bào)告。此外，年度防雷安全檢測(cè)工作得到了公安消防、安監(jiān)、商委、經(jīng)信委、教育、衛(wèi)生、市政等部門(mén)的高度重視和大力支持，氣象部門(mén)每年均要與相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展防雷安全檢查和執(zhí)法工作。部門(mén)密切配合下，綦江防雷減災(zāi)處置合力明顯增強(qiáng)
    安全關(guān)—期待社會(huì)參與
    日前，筆者在綦江縣防雷中心工作人員的陪同下到扶歡小學(xué)采訪(fǎng)，該小學(xué)校長(zhǎng)羅德忠得知是防雷工作人員到來(lái)，非常熱情地招呼大家，并主動(dòng)與筆者一行攀談起防雷安全工作。在該?！?010—2011學(xué)年下期補(bǔ)充工作計(jì)劃》中，筆者看到“由總務(wù)處劉明階同志負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)小學(xué)的防雷設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)”的字樣。羅校長(zhǎng)告訴筆者，該校已連續(xù)近10年將防雷安全管理工作納入該校的年度工作計(jì)劃，并落實(shí)了校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定時(shí)開(kāi)展了防雷安全檢查和防雷設(shè)施維護(hù)，近2400名師生的人生安全得到了有效的保障。
    隨著社會(huì)的進(jìn)步，公眾對(duì)防雷減災(zāi)與自身安全的關(guān)注度越來(lái)越高。在2009年3月31日，綦江縣氣象局收到了縣政協(xié)委員征集到的社情民意，社會(huì)公眾要求“搞好居民樓防雷設(shè)施檢測(cè)，確保居民安全”，并希望有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)防雷宣傳、通過(guò)明確街道、社區(qū)的配合，明確業(yè)主單位防雷主體責(zé)任以及嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定建立年度檢測(cè)制度等。綦江縣氣象局立即安排相關(guān)人員就公眾關(guān)心的問(wèn)題，從防雷相關(guān)制度、綦江縣防雷安全工作開(kāi)展情況等作了解釋說(shuō)明，公眾表示非常滿(mǎn)意。
    據(jù)了解，近年來(lái)，綦江縣氣象局通過(guò)手機(jī)短信、電子顯示屏、科普講座等形式，加大了防雷減災(zāi)科普宣傳力度，引起了社會(huì)公眾的高度關(guān)注，在每次的科普宣傳活動(dòng)中，防雷減災(zāi)科普資料總是最受市民歡迎。公眾熱情參與下，綦江防雷減災(zāi)能力顯著提升。
    “為之于未有”是綦江氣象人的信念?！罢鲗?dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防雷減災(zāi)體制的逐步完善，防雷安全檢查的常態(tài)化、制度化，真正把服務(wù)的落腳點(diǎn)放在了為人民謀福祉上。